扬州“七河八岛”将成未来城市中央公园-k8凯发

2013年7月30日，市七届人大常委会第八次会议通过了《关于切实加强“七河八岛”区域生态环境保护的决议》，这片位于城市中心、面积约51.5平方公里的“大扬州”生态中心被画上了“保护红线”。
“严守规划红线，加强生态保护”、“坚持‘四控一禁’，严格管理把关”、“加强水源保护，保证水体质量”、“推进生态修复，增色绿杨城郭”……《决议》全文仅1800余字，却引起巨大反响。这是面对当今风起云涌城市化浪潮，扬州践行生态文明的执著选择，是对人民群众日益增长生态诉求的积极回应。
一个变化
从城郊到中心，“七河八岛”成城市发展重要区域
“世界生态新坐标”、“城市生态核心”、“绿杨城郭桃园水乡”，针对“七河八岛”保护和开发，来自国内外的3家知名设计公司，提供了3套设计方案。但无论选择哪套方案，“七河八岛”无疑已成为扬州的生态中心，以及生态文明建设的核心。
打开三年前的扬州城市地图，“七河八岛”处于扬州城区的东北角，虽是南水北调东线工程的输水管道和淮河入江水道，自然资源丰富，景色优美，但人们谈论更多的是去郊游的乐趣。
2011年，随着部分行政区划调整，江都撤市建区。如今，翻开最新的扬州地图，你会发现“七河八岛”已经进入城市中心区域。
《扬州市城市总体规划（2010—2020）》明确，市域生态中心形成“一主三副”空间结构，而“一主”正是“七河八岛”城市生态中心。
《决议》的出台，源于区划调整带来的发展战略空间的变化。“‘七河八岛’所处的江广融合地带，随着部分行政区划调整、城市总体规划修改完善，从城边缘进入城中央，如何在建设的同时更好地保护好原有生态，显得极其重要。”《决议》起草的主要执笔人——市人大常委会环资城建工委主任杨学华透露了出台《决议》的初衷。
扬州市规划局总规划师刘雨平透露，在原来的规划中，“七河八岛”是城郊地区，随着城市空间形态的变化，“七河八岛”面临着更多的建设压力，在规划的基础之上，《决议》的出台将更加突出保护重点。
“这里除了是南水北调东线重要的输水通道和淮河入江水道走廊，也是扬州城市的生态中心，是我市第一、第三水厂和江都水厂的饮用水源地，担负着城乡几十万人的供水任务。”杨学华表示，“七河八岛”规划区域其区域地位重要、功能特殊，从全局和长远利益出发，将该区域作为重要的生态功能区严格加以空间管制，并以人大决议的形式，对其生态环境切实加以保护十分必要。”
一条“红线”
划分为三类区域差别化控制，构建生态宜居环境
从茱萸湾到凤凰岛，漫步“七河八岛”区域，你首先会感到空气的新鲜和植被的丰富。江、河、湖在此相连交汇，岛屿、树林、湖荡自然天成，形成了一块块如水墨画般的湿地。市民们形容此处为“水连天，林无边，岛有仙，鸟蹁跹”。
“这里资源丰富、物种多样，绿化覆盖率高，水质优良，湿地功能强大，是我国生态自然环境保持最完好的湖泊、平原类型湿地之一。”广陵新城相关负责人介绍，“七河八岛”7条河流中有5条达到国家ii类水质标准，2条达到国家iii类水质标准，空气质量常年达国家一级标准，堪称扬州城市的“肾”和“肺”。
保护好这片区域，就是保护扬州城市的未来。市七届人大常委会第八次会议审议通过《关于切实加强“七河八岛”区域生态环境保护的决议》，将该区域作为重要的生态功能区严格加以空间管制。“七河八岛生态环境保护有了更加明确、操作性强的法定依据。”杨学华兴奋地对记者说。
记者了解到，《决议》将“七河八岛”区域空间划分为禁止建设区、限制建设区和适宜建设区三类区，对不同区域实施差别化控制策略。特别是对水源保护地、主要河流、生态保育区和岸线等“红线”范围内的禁止建设区，要明晰界址，设置标识加以公示。这表明，我市生态文明建设已从理念和认识层面上升到制度和规划层面。
《决议》还专门提出生态修复的要求。“我们认为，确定以生态环境保护为内容的决议，能较好地体现中央、省关于生态文明建设的要求，符合扬州长远发展方向和百姓愿望，也符合‘复合型生态廊道’这一区域功能定位，尤其对规划红线中生态环境保护的刚性要求能够作出明确的规定。”杨学华说，这对于构建生态宜居环境具有重要意义。
一张“生态地图”
划分五大功能区，生态环境保护有了法定依据
《决议》要求，针对生态保护区、公园绿地、农业地区、旅游主题区、城镇地区五大功能区的不同特点，区分不同的控制性要素，严格执行控制性标准，落实审批责任。
“严守规划红线，加强生态保护”、“坚持‘四控’、‘一禁’，严格管理把关”、“提升防洪能力，确保城市安全”、“加强水源保护，保证水体质量”、“推进生态修复，增色绿杨城郭”……《决议》的通过，让“七河八岛”有了生态“护身符”。
“《决议》的颁布实施，为开展‘七河八岛’生态环境保护提供了更加明确、操作性强的法定依据。”杨学华表示，《决议》的颁布实施，是市人大常委会认真贯彻党的十八大关于把生态文明建设放在突出位置的精神，按照省委十二届五次全会的部署，落实市委关于推进江广融合地带发展的战略决策，依法行使重大事项决定权的生动实践，对全面加强“七河八岛”区域生态环境保护，确保该区域可持续发展将产生重大影响。
“《决议》篇幅不长，但内容很丰富，涉及‘七河八岛’生态环境保护的多个重要方面。”市人大代表冯正初表示，对该区域严格加以空间管制，对其生态环境进行合理有效的保护，有助于塑造城市的特色空间，构建扬州生态宜居环境。
“市人大有关古城保护决议有效促进了古城保护，有关瘦西湖保护决议有效控制了瘦西湖景区的视觉污染，相信‘七河八岛’区域生态环境保护的决议将为‘七河八岛’赢得更大的生态保护空间。”刘雨平表示。
如何从一纸决议变成实际行动？冯正初认为，要把贯彻实施《决议》作为“七河八岛”区域生态环境保护工作的新起点，光靠空间管制并不能解决所有问题，还需要进行生态修复，以及协调好产业结构、建设开发之间的关系，才能助推“七河八岛”区域自然资源和生态环境保护工作，使之成为扬州城市的新名片、新亮点和新特色。
信息整理：扬州拓普电气科技有限公司   信息来源：扬州日报